多措并举拓宽就业渠道，千方百计促进青年就业，稳就业吹响集结号｜2023中国经济半年报

文/王悦

(资料图片仅供参考)

就业是经济发展之关键，社会稳定之基石。今年以来，在经济总体回升向好的态势带动下，就业形势总体上改善。

据国家统计局公布数据显示，上半年全国城镇调查失业率平均值为5.3%，比一季度下降了0.2个百分点。其中6月份的全国城镇调查失业率为5.2%，与上月持平，比上年同期低0.3个百分点，25—59岁城镇劳动力失业率为4.1%，已经低于疫情前2019年的水平。

国家发展改革委政策研究室主任金贤东表示，今年以来，随着疫情转段、经济恢复、稳就业政策持续发力，就业形势总体回暖。但我们也清醒认识到，当前影响就业的内外部不确定不稳定因素较多，重点群体特别是高校毕业生等青年群体就业面临较大压力，落实就业优先政策、帮助重点群体解决就业问题仍将是亟需切实办好的一件大事。

“就业问题关系经济社会发展全局，关系人民对美好生活的向往，关系共同富裕，解决好就业问题，是实现经济发展与人的全面发展的关键。中央高度重视就业，旨在保障人民群众权益，实现更高质量发展。今年政府工作报告提出，落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生。”对外经贸大学国家对外开放研究院副教授陈建伟接受《华夏时报》记者采访时表示。

就业形势总体改善

今年以来，随着经济恢复向好，稳就业政策持续显效，劳动力市场趋于活跃，就业形势总体改善。

数据显示，今年以来，城镇调查失业率整体呈下降趋势，二季度的全国城镇调查失业率均值为5.2%，比一季度回落0.3个百分点。其中6月份全国城镇调查失业率为5.2%，比上年同期低0.3个百分点。就业主体人群失业率处在较低水平。

值得注意的是，6月份的25—59岁城镇劳动力失业率为4.1%，已经低于疫情前2019年的水平，就业基本盘保持稳定。且城镇外来农业户籍劳动力的失业率为4.9%，处于今年以来较低水平。二季度末，外出务工农村劳动力有18705万人，同比增长3.2%。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖指出，这说明随着经济恢复，劳动者进入劳动力市场寻找工作的意愿在增强。

事实上，全国在上半年城镇新增就业达678万人，同比增加24万人，完成全年目标任务的57%。6月末，脱贫人口务工规模达3259万人，超过3000万人的年度目标。1—6月，城镇失业人员再就业268万人、困难人员就业87万人，均同比有所增加。

对于就业情况的改善，付凌晖表示，上半年，中国国内生产总值同比增长5.5%，增速比去年明显加快，经济规模的扩大必然带来市场需求的增加，带来企业用工需要的增多，促进就业形势总体好转。与此同时，服务业加快增长，交通运输、住宿和餐饮业、旅游等接触型服务行业恢复势头较好，对就业扩大带动明显。今年以来，党中央高度关注就业形势，各地区各部门落实落细就业优先政策，也为就业稳定创造了有利条件。

青年失业率有望8月后下降

不容忽视的是，虽然随着经济进一步企稳向好，对就业的支撑能力不断增强，加上稳就业政策效力逐步释放，就业形势将持续保持稳定，但世界政治经济形势错综复杂，国内经济持续恢复发展的基础仍不稳固，部分劳动者特别是高校毕业生等青年还面临一定的求职就业压力。

数据显示，6月份的16—24岁劳动力调查失业率为21.3%，比上月增加0.5个百分点，比去年同期增加2个百分点。

对此，付凌晖指出，随着大学毕业生逐步进入劳动力市场，从季节上、历史上来看，每到毕业季的时候，青年人失业率都会有所上升。从今年的情况看，6月份，青年失业率为21.3%，比上月有所提高。从下个月情况看，由于青年毕业生、年轻人集中进入劳动力市场，有可能还会有所提高。一般随着毕业季过去，年轻人逐步找到工作，从历史规律来看，8月份以后，会逐步下降。

中关村物联网产业联盟副秘书长、专精特新企业高质量发展促进工程副主任袁帅告诉《华夏时报》记者，稳就业需要持续发力，政府可以加大对就业重点领域的支持力度，通过增加投资和政策扶持，刺激相关行业的发展和招聘。同时，政府可以加大对青年人的培训和教育支持，提高他们的技能和竞争力。此外，政府还可以鼓励创业和自主就业，提供相应的支持和便利条件。

稳就业持续发力

事实上，党中央始终高度重视就业问题，强调要把促进青年人特别是高校毕业生就业创业工作摆在更加突出的位置。为此，从国务院到相关部委，再到各省市地区纷纷发力稳就业，陆续推出系列政策举措。

4月，连续两次国务院常务会议对就业工作作出了部署要求，释放出强化稳就业政策的强烈信号，且国务院办公厅于4月19日印发了《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，要求深入实施就业优先战略，优化调整稳就业政策措施，多措并举稳定和扩大就业岗位。

随即，人社部开展了“百日千万招聘专项行动”，用100天时间集中为高校毕业生等群体提供超千万就业岗位；全国工商联等多部门联合开展“百城万企”促就业行动；教育部全力组织开展高校毕业生就业创业促进行动，加快推进就业工作进程，将着力拓展就业岗位，指导各高校有针对性地访企拓岗，开展万企进校园活动，提升招聘供需的匹配度。

而从各地实施的举措来看，四川省委、省政府研究制定出台了《关于进一步促进高校毕业生等青年就业创业的若干措施》；上海市就业工作领导小组发布了《关于印发〈关于优化调整稳就业政策全力促发展惠民生的若干措施〉的通知》；泉州市人社局、泉州市教育局、泉州市财政局联合印发了《泉州市促进高校毕业生等青年就业创业十条措施》。与此同时，四川、宁夏、河北、北京、重庆、济南、太原等省市地区的百日千万招聘专项行动均已相继启动。

可以说，各地区各部门正在落实落细就业优先政策，多措并举稳存量、扩增量、提质量、兜底线，加大就业帮扶助企稳岗，完善公共就业服务，加强职业技能培训，为就业稳定创造了有利条件。

就业促进司副司长陈勇嘉在人社部2023年二季度新闻发布会上表示，下一步，将落实落细就业优先政策，努力完成就业目标任务，努力确保就业大局稳定，即强化岗位挖掘增潜力、强化创业创新激活力、强化供需匹配加效力、强化青年支持添动力和强化兜底帮扶强助力。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳